日前，国家发展改革委和国家能源局印发《能源技术革命创新行动计划（2016—2030年）》，提出要研发大型海上风机，并规划我国海上风电到2020年装机1000万千瓦。国家能源局此前公布的数据显示，2015年我国在建和投产的海上风机仅176.3万千瓦，与《可再生能源发展“十二五”规划》中规划的500万千瓦相差甚远。

　　海上风电开发为何“雷声大，雨点小”？海上风电利用会遇到哪些难题？日前，记者来到我国第一个国家海上风电示范工程项目——“上海东海大桥风电场”实地采访。

　　海上风电是“十三五”新能源发展重点

　　上海东海大桥风电场，位于浦东东海大桥东部海域，是我国第一个国家海上风电示范工程，也是亚洲的第一个海上风电场。当记者搭乘的工程船驶进风电场时，一排排数十米高的风机傲然矗立在海平面上，巨型叶片缓慢旋转。

　　“与陆上风电相比，海上风电具有风力资源丰富、不占用土地、发电利用小时数高、适宜大规模开发等诸多优势。”上海东海风力发电公司副总经理任浩瀚告诉记者，“东海大桥风电场一期项目采用的都是华锐风电3兆瓦大型海上风电机组的成套技术开发及规模化应用，打破了国外对海上风力发电机组的垄断，34台风机并网发电以来，已累计为上海电网输送了13亿千瓦时的绿色能源。”

　　正是由于上述优点，海上风电成为我国“十三五”新能源发展重点，而且还成为推动沿海经济发达地区能源转型的重要手段，不少省份加快了产业布局。比如福建省在“十三五”规划纲要中提出，力争到2020年全省风电装机规模比2015年翻一番，还要打造国家级海上风电检测中心和东南沿海风电装备制造基地。

　　海上风电建设成本高

　　经过“十二五”期间的技术积累，我国海上风电目前具备了规模开发的基础，但成本不低。任浩翰介绍：“陆上风电一般采用架光线的形式，而海上风电要埋设海底电缆，以东海大桥风电场为例，每个承台下面80米的钢管桩必须深埋到海底。如果没有可靠准确的海底地质勘探，重几百吨的风机将有可能发生倾斜甚至沉入海底，损失将达数千万元。”

　　除了安装难题，风机在海上维修的技术要求也跟陆地不一样。华锐风电总裁徐东福表示：“海上风电的运行维护也是技术活，比如上海东海大桥风电场，采用的就是华锐自主研发的紧凑型风电机组驱动链及载荷分流技术、低电压穿越技术等。”

　　安装和运维技术高，使海上风电建设和运维成本高昂。上海东海风电场场长荣立人指出：“海上风电的建设成本通常是陆上的两倍以上。上海东海大桥风电场分一期和二期，一期投资额为23亿元，共34台3兆瓦机组，平均每台投资额为6765万元。五年质保期满后，运行维护的年费大概是设备价格的1%左右。”

　　降低开发成本是根本

　　“十三五”规划我国海上风电装机规模将达到1000万千瓦。专家表示，能否把开发成本降低到市场可以承受的程度，是实现这个规划目标的关键。

　　“随着施工专业水平和产业链发展的不断成熟，预计2020年海上风电的成本将会大幅下降。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩认为，自主技术创新是发展海上风电降成本的根本，需要加快研发更大容量的风电机组、更大直径风机。另外，还要完善政府上网电价引导政策。

　　“尽管我国近海风电上网电价已达0.85元/千瓦时，但一个30万千瓦装机的海上风电场大概需要50亿元的投资金额。开发成本高，估计前10年都难以收回成本。”一位业内人士透露。他表示，海上风电选址还需考虑空中及水面航道、港口码头等多个因素，需要多部门审批，前期工作至少需要两年，时间成本也不少，海上风电的政府审批改革亟待提速、提效。